索引号: 000000000-2019-00052 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2019-06-28 废止日期:
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民权县人民政府关于印发民权县2019年国民经济和社会发展计划的通知

 

 

民政〔2019〕8号

  

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县人民政府各部门:

    《民权县2019年国民经济和社会发展计划》已经县第十五届人民代表大会第三次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排好2019年经济社会发展各项工作。

 

 

                                  2019年6月4日

    (此件公开发布)




民权县2019年国民经济和社会发展计划

 

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神,以马上办抓落实推进工作机制为总保障,坚持凝心聚力,务实重干,稳中求进,富民强县总要求,明确改革发展稳定总任务,突出一城一区一廊总抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会发展保持了又好又快跨越发展的良好态势。

(一)主要指标完成情况。

全县生产总值248.1亿元,同比增长9.3%,增速全市第一;规模以上工业增加值实现84.4亿元,同比增长8.6%;全社会消费品零售总额完成72.1亿元,同比增长11%;一般公共预算收入在全市率先完成10亿元,同比增长11.6%;税收占比达70.3%;固定资产投资增速9.6%;城镇居民人均可支配收入 27047.3元,增长9.9 %;农村居民人均可支配收入 10998.4 元,增长9.5 %。主要经济指标增速继续实现超全国、全省、全市平均增速目标任务。

(二)主要任务完成情况。

推进农业提质增效。全年粮食种植面积达163万亩,粮食总产72.4万吨。发展优质小麦23万亩、优质花生40万亩、优质果蔬39万亩,均超额完成目标任务。加强农作物病虫测报和植物检疫工作,为农业安全生产、农业增效、农民增收提供保障。完成了两区(粮食功能区、重要农产品生产保护区)划定工作。新型农业经营主体快速发展,注册农民专业合作社631家、家庭农场645家,有力推动了现代农业发展。土地流转面积18万亩,土地规模经营100亩以上437家,其中500亩以上36家。三夏期间投入各类农业机械6万余台,完成机收小麦101万亩。三秋期间,完成机收玉米53万亩,秸秆机械还田率达到98%,深耕松整土地11万亩,落实作业补助10.8万亩,完成市定目标任务。畜禽生产稳中有升,规模养殖场(区)达到154个,生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡养殖比重分别达到86%、47%、95%、85%、99%。

工业经济稳步增长。全县新增规模以上工业企业13家,总数达到163家。全县纳税超千万的企业达到20家,超500万的企业达到35家,超100万的企业达到108家。推进香雪海、阿斯丹顿、天明民权葡萄酒、澳柯玛等30多家企业实施了设备换芯生产换线机器换人等相应的改造,新建智能工厂、智能车间3个。新增高新技术企业4家,全县拥有高新技术企业21家,总量居全市第一,康拜恩电器等10家企业成为高新技术企业后备企业。在四个五重点工业项目综合指标排序位列全市第二名(五个投产项目、五个在建项目、五个签约项目、五家上市后备培育企业)。在全省智能制造观摩点评中,我县代表商丘参与观摩评比,获得了黄淮四市第一名好成绩。抢抓振兴豫酒机遇,委托西北农林大学制定葡萄酒产业发展规划,争取民权葡萄酒3年内进入全国第一方阵。着重品牌培育,长领及图商标被认定为中国驰名商标,全市实施商标品牌战略工作现场会在我县召开,高新区被省商标战略实施工作领导小组认定为第二批河南省产业集群商标品牌培育基地(商丘市唯一)。全县共有中国驰名商标3件,省著名商标39件,驰(著)名商标数量居全市第一位。全县6个乡镇工业园区新入驻企业14家,总数已达56家,实现产值32亿元。

提升发展现代服务业。设立村级电商服务站点430个,129个贫困村实现了电商综合服务站点全覆盖。成功举办了中国?民权花海湿地穿越中国?民权第二届槐花文化旅游活动,全年共接待国内外游客42万人次,同比增长12%。特色商业区建设方面。特色商业区全年完成固定资产投资45亿元,完成税收3.6亿元,实现增加值22亿元,从业人员达2.6万人。

全力推进项目建设。2018年全县第一批共安排建设重点项目333个,年度计划投资371.6亿元,实际完成投资422.4亿元,占年度投资计划的111.2%。其中省、市重点项目35个,项目总投资304亿元,年度计划投资157亿元,完成投资174.7亿元,占年度投资计划的110.7%。政策性资金争取力度进一步加大,全县下达计划资金项目11个,总投资2.5亿元,政策性资金1.5亿元。

加大招商引资力度。2018年,我县把着力引进规模大、影响力强的龙头企业作为招商重点,新上5000万元以上项目31个,其中10亿元以上项目1个,5亿元以上项目3个,3亿元以上项目9个,亿元以上项目12个,实际利用省外资金增速达8.6%。

全力打好三大攻坚战一是环境保护力度不断加大。大气污染防治方面,对城区内388家餐饮饭店安装了油烟净化装置,检查重型运输车1285辆,完成燃煤锅炉拆改企业2家,将全县33家加油站汽油、柴油全部升级为国六标准,对城区74个路段纳入日常保洁范围,每天对主干道机械化作业不少于6次,次干道不少于3次。全县17个乡镇建设完成了空气站点,我县城区空气质量二级标准以上的优良天数为257天,PM10年均浓度、PM2.5年均浓度均优于省定目标。水污染防治方面,完成民生河、新生河截污纳管工作,加大污水处理厂收集处理能力,污水处理每日达5万吨,出水水质达到一级A标准。投资3099万元,建成8个农村污水处理厂。取缔水源地保护区围堰养殖544户、1142个鱼塘,完成了一级保护区内489户居民的拆迁安置工作。我县地表水饮用水水质均优于地表水三类标准,达标率100%。土壤污染防治方面,完成了重点行业企业用地调查信息核查工作,加强农村面源污染防治,农作物化肥用量增长率控制在0.8%以下,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%。二是深入推进脱贫攻坚战。紧紧围绕贫困人口稳定脱贫、贫困村脱贫退出、贫困县脱贫摘帽目标任务,扎实推进产业扶贫、行业扶贫、基础设施建设等政策措施。村级光伏电站和扶贫车间实现贫困村全覆盖,光伏发电收益平均每个贫困村在25万元以上。全县129个贫困村具备脱贫退出的条件。全县贫困发生率降至1.37%,达到贫困县脱贫摘帽标准。三是打好重大风险防范攻坚战。高度重视安全生产,抓好社会治安防控,畅通信访渠道,深入开展矛盾纠纷排查化解,积极防范化解债务风险、金融风险、自然灾害风险等。

民生短板逐步补齐。全县城镇新增就业8981人,新增农村劳动力转移就业8570人,城镇失业人员再就业2188人,就业困难人员实现再就业777人,均完成市定目标任务。培训贫困家庭劳动力6054人,超额完成市定目标任务;城镇登记失业率3.02%,低于省控制指标1.48个百分点。教育事业稳步提升。义务教育发展均衡县顺利通过国家和省有关部门验收。高招再创佳绩,2018年全县600分以上人数比去年增加52人;两名同学考入清华大学。一园三校项目顺利推进,完成实验小学分校、第一幼儿园建设,一初中分校主体工程正在建设。医疗条件不断改善。疾病预防控制中心检验综合楼项目,已建成投入使用。程庄镇卫生院门诊楼项目主体工程即将完工,人和镇卫生院门诊楼项目主体工程已完工,正在进行内部装修;民权县人民医院新院区已开工建设。妇幼健康服务水平不断提升,完成产前超声筛查6225例,产前血清学标本检测6947例,新生儿两病筛查9828例,新生儿听力筛查9826例。文化事业不断繁荣。开展送戏、送电影、送图书等形式多样的文化下乡活动,完成送戏下乡216场,公益电影放映3600场、送图书4.3万册。更新完善了敬老院餐饮生活设施、娱乐健身器材、消防安全设备,在17个乡镇和2个街道办事处、529个行政村构建了三级救助网络,全年累计救助流浪乞讨人员1306人次。强化食品药品、价费监管,保障全县人民群众饮食用药安全,市场价格持续稳定。

城乡面貌大幅改善。编制完成了城乡总体规划、体系规划和城区绿化、热力、给水等20项专项规划,编制了水系、城市设计、海绵城市、地下管线、综合交通等13项专项规划。综合交通体系不断完善。S216线工程(民兰交界至民睢交界公路)、S324线工程(民权县境内)已得到市发改委批复;培护县乡道路路肩、疏通边沟、整修边坡500多公里。道路运输生产实现稳步增长,我县共完成客运量493.94万人,春运期间投入总客车数6273辆,完成客运量11.24万人,圆满完成春运任务。推进公共服务设施。积极推进清水园、梅景园、凯旋府、紫荆园、桂园、楠华园等6个安置房小区项目建设,目前,清水园项目已全部完工,其他项目正在按时间节点有序推进。积极推动新型城镇化建设,实施了道路、水系、绿化、治水治污、棚户区改造等20余个重大公共服务设施项目,进一步提升了城市综合承载能力。实施了一批新修道路绿化工程,绿地率达到38.9%。生态建设步伐加快。着重生态建设和资源环境保护治理,已完成各项工程造林5.6万亩,全县林地面积已达到60万亩,林木覆盖率35.1%,基本形成了网、带、片、点综合防护林体系。推进美丽乡村建设。创建四美乡村252个、五美庭院3.7个、四美乡村示范镇6个、美丽小镇17个。全县529个行政村全部建立了保洁队伍,共清理垃圾69.7万方,拆除残垣断壁5.9万处,墙体外立面美化184.9万平方米,村庄绿化45.4万平米,安装路灯1933盏,硬化道路101万平方米,建设文化体育广场85个,完成改厕81924户。

全面深化改革情况。持续推进投融资体制改革,简化和规范投资项目审批流程,对投资项目涉及的121项审批事项进行规范。持续深化商事制度改革,激发市场主体活力。积极推进放管服改革,落实行政审批服务事项三级十同一网通办,深入推进多证合一先照后证证照分离改革,践行马上就办,建立最多跑一趟服务机制。其他各项改革持续推进。

二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时和参加十三届人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神。认真落实省委十届八次全会和市委五届八次全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场改革、扩大高水平开放,持续推进四个着力、打好四张牌、县域治理三起来、乡镇工作三结合,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,强力实施以党的建设高质量推动经济发展高质量一方案十专案,以马上办抓落实推进工作机制为总保障,坚持凝心聚力,务实重干,稳中求进,富民强县总要求,明确改革发展稳定总任务,突出一城一区一廊总抓手,深入开展三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续平稳健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年全县国民经济和社会发展主要预期目标作如下安排:

全县生产总值增长8.5%左右;全员劳动生产率增长6.5%;全社会固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;研究与实验发展经费投入强度0.72%;高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为13.5%;战略性新兴产业占规模以上工业增加值为12.5%;常住人口城镇化率提高1.8个百分点左右;节能减排等约束性指标完成市下达任务。结构调整和改革创新取得更大进展,发展质量和效益明显提高。

三、2019年重点工作和主要措施

(一)实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化。高效推进现代种植业。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农和品牌强农,推动农村产业一二三融合发展。继续调整种养结构,扩大优质小麦、优质花生、优质林果等生产规模。抓好产业发展。围绕农产品精深加工,发挥资源优势,推动农产品产业链条完善,做大做强双龙粉业、天明民权葡萄酒、长领花生、神人助面粉等农业产业化龙头企业。发挥庄子镇、北关镇资源优势,做强做大水产养殖业。扩大畜禽规模化养殖。加大三品一标认证,重点推广生态原产地民权葡萄、民权河蟹、民权花生、民权麻花、民权莲藕、民权山药等特色农产品,支持特色农产品争创有机、绿色、无公害品牌。加强农村基础设施建设。坚持科学统筹、分类规划,以农田水利为重点,进一步改善农业生产条件。扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用,大力改善农村人居环境,推动基础设施建设向农村延伸。

(二)着力扩大有效投入,夯实经济发展基础。坚持发展第一要务,坚持字当头,加快推进项目建设。全力推进稳投资项目建设,强化项目建设全周期管理,加强分层分级调度。对政府投资项目的资金、土地等要素实行统筹安排、提前谋划。抓好三爱司电子科技、夏普(中国)广电科技、冰熊新能源、美菱高端商用柜、威能环保科技、金立电气特高压设备生产、中宏建筑科技园等一批重点工业项目建设,完成葡萄酒产业发展规划,打造1000亩以上的高标准葡萄酒产业示范园区一个。

谋划政策性资金项目。紧盯国家、省级投资政策导向,紧紧围绕技术创新、环境保护和治理、乡村振兴、健康养老、民生保障、交通水利等领域,精心谋划储备一批利于长远的重大投资项目和工程,扎实做好项目前期工作,真正做到让项目等机遇。加大与国家、省市衔接力度,主动掌握第一手项目信息,努力争取更多的政策性资金服务民权经济发展。

围绕高端制造业加大招商引资工作。立足我县实际,重点瞄准四新(新材料、新能源、新医药、新信息)产业、高端装备制造业、精细化工业、现代服务业及文化创意产业。着力招引与主导产业契合度高的大项目和税收高、创新能力强、发展前景好的小项目。加强项目产业层次、环保能耗、投资强度、经济效益等方面量化评估,切实把好项目准入关。

(三)强化政策统筹协调,推进城乡建设。坚持规划先行,提升规划质量,高标准完成主要道路及节点的绿化设计工作。完善城市功能。完成向阳路、博爱路北延、双塔路等道路和人民路桥、中山大道桥、博爱路桥等桥梁建设;加快建设市民之家、工人文化宫,开工建设国防教育基地、民兵训练基地等项目;完成已开工的6个安置小区建设任务,开工建设紫荆园、祥和园、海棠园等安置小区。提升公共交通、社会服务等基础设施水平;加快推进乡镇建设,突出地方特色;完成民权通用航空机场项目建设手续办理。

(四)坚决打赢三大攻坚战,推动经济高质量发展。着力防范化解重大风险。重点防控金融风险,建立动态预警监测机制,防止发生系统性金融风险。做好安全生产和信访稳定工作,化解社会领域风险。巩固脱贫成果。健全脱贫攻坚长效机制,保持扶贫项目、产业发展的连续性,加快推进正大集团100万头生猪养殖、科尔沁3万头肉牛养殖项目的建设进度,引导贫困户因地制宜发展种植项目。采取引导脱贫群众务工就业、增加公益性岗位等方式,进一步加大脱贫群众增收渠道。持续推动污染防治攻坚。深化大气污染、水污染、土壤污染防治治理,确保完成PM10、PM2.5空气优良天数等市定目标。

(五)发展社会事业,提升民生幸福指数。加快城乡教育、医疗基础设施等建设工程。大力推进教育均衡发展,优化教育资源配置和学校网点布局,完成一初中分校建设,全面开工高级中学。持续做好传染疫病的预防,提高医疗服务水平。统筹推进医疗、医保、医药、医院联动改革,切实提升群众的改革受益度。加快人民医院新院区建设,提升医疗卫生服务能力。同时,做好民族宗教、食品药品监管、价格监督、安全生产等工作。

(六)推进机制改革创新,增强经济发展活力。不断深化改革开放,纵深推进重点领域和关键环节改革。优化营商环境,持续推进放管服改革,着力推进项目审批管理创新,不断优化和规范项目审批流程。抓好投资项目在线审批平台与电子政务外网的对接,全面实现一网受理、并联办理、限时办结、全程监管的总体要求。发挥好12345政府服务热线作用,及时办结群众诉求。

 

 


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